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关于在我市建立长期护理保险制度的提案

作者:信息来源:发布日期:2019-06-14访问次数:字号:[]

银川市早在2008年就进入了老龄社会.截止目前,我市老年人口近30万人,80岁以上高龄老年人口3万余人,空巢(独居)老年人口约3万人,占老年人口数的1/10。为此,政府投入了大量的人力、物力、财力,积极应对我市人口老龄化,基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、“医养”结合的养老服务格局。

目前,多数老年人接受居家养老、社区养老。我们常常发现有的老年人经常往返于医院和家庭之间,而有的老年人因生活不能自理,有条件的雇佣保姆照顾,没有条件的完全依靠家人照顾,不仅给家庭带来沉重的负担,而且因为缺乏科学的照护,给老年人也带来身心的痛苦。据了解,从2019年起,政府将对具有本地户籍低保家庭的重度失能老年人,每人每月给予1000元护理补贴,对低收入家庭的重度失能老年人,每人每月给予500元护理补贴。这项通过民政发放的护理补贴制度,一定程度上解决了贫困弱势群体的照护问题,但是缺乏长效的筹资和保障机制,仍然无法解决大多数失能半失能老人以及因伤残等因素导致的失能半失能人员的照护问题。

2016年6月,人力资源社会保障部办公厅印发了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》,首先在承德市、长春市、上海市、成都、青岛等15个城市开展了试点工作。2018年,国务院医改领导小组又把推行长期护理保险试点工作作为医改的主要任务之一,因此,推行长期护理保险制度不仅有经验可循,更是大势所趋。

长期护理保险制度是指以社会互助共济方式筹集资金,为长期失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供服务或资金保障的社会保险制度。长期护理保险制度以长期处于失能状态的参保人群为保障对象,重点解决失能人员基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理等所需费用,能够解决家庭、社区和养老机构的医疗护理保障问题,切实保障失能、半失能老人的医疗护理权益,搭建以社区和家庭为主题的“医养康护”一体化的服务平台,可以分流一大批在医院住院治疗的失能、半失能老人,同时,促进了医院的转型、协作发展和中小养老机构的可持续健康发展,能够提高医保资金的使用效益,实现以较低成本购买较高医疗服务的效果。

具体建议:

一、在我市建立医疗护理保险制度。长期医疗护理制度可作为基本医保制度延伸和拓展的单独架构。护理保险资金单独筹资、独立建账、单独监管。资金可来源于福彩公益金和基本医疗保险基金。基本医疗保险基金主要通过调整统筹金和个人账户结构方式筹集,用人单位和参保人不需要另行缴费。

二、银川市尽快建立长护险的业务,解决医养结合工作开展的瓶颈问题。

提案者:胡晓敏,徐永豪,刘会银,路艺,陈曦,张芳,孙建春,杨丽萍,赵雯,陈任忠,杨文