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关于在老旧小区住宅加装电梯提高新建住宅配置电梯要求的提案

作者:信息来源:发布日期:2019-06-14访问次数:字号:[]

我国《建筑设计规范》规定“七层以及七层以上的住宅或住户入口层楼面距室外设计地面的高度超过16米以上的住宅必须设置电梯”,对于七层以下的住宅则没有强制性要求。出于成本等方面的考虑,我国六层及以下的多层住宅普遍没有安装电梯。随着我国逐步进入老龄化社会,多层住宅没有安装电梯已经严重影响生活便利性,特别是限制了老年人的日常出行,既有住宅增设电梯的呼声日益强烈。北京、上海、浙江、广东等发达省区都已出台了《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》,杭州、南京等地市相应出台了《关于开展既有住宅加装电梯工作的实施意见》,有效指导了老旧小区加装电梯工作,仅南京市2018年就计划完成老旧小区加装电梯600部,广西每部电梯补贴15万元,杭州每部电梯补贴20万元,厦门每部电梯补贴22万元。

据不完全统计,1995年至2005年,我市三区建设的4-6层楼房约有2900栋,1.1万个单元,居住约13万户40万人,老旧小区居住的老年人占居住总人口的30%至50%,特别是90年代及2000年前后建设的房屋,大多为多层无电梯。居住房屋的人中有不少60岁以上的老年居民,上下楼有一定的困难。据了解,加装一部电梯的费用大约30多万元。每户居民出资大约三万元左右,按照目前银川市的生活水平,大部分家庭能承担得起加装电梯的费用。但截至目前,我市还未就既有住宅加装电梯出台政策措施,也没有开展相关试点工作。

因此,结合我市城区老旧小区建设状况,加快推进城区老旧小区加装电梯工作,切实将国家政策落到实处,逐步满足老、弱、病、残、孕等住户群体对楼宇垂直交通的便利需求,促进和谐、宜居城市建设,成为当务之急。

具体建议:

一、我市应尽快出台既有住宅加装电梯相关政策措施,指导建设实施,提高居民生活便利性,方便老年人出行,同时为全区此项工作提供可复制、可借鉴的实施模式和工作经验。经过对其他省市已出台的《关于开展既有住宅加装电梯工作的实施意见》的研究,各地对于既有住宅加装电梯的申请条件、规划设计、资金筹集、联合审查、施工许可和竣工验收等环节的要求基本一致,核心内容为:一是免缴加装电梯涉及增加容积率的土地出让金;二是对于低楼层(1至2层)住户的利益给予适当补偿;三是由居委会和社区业委会征求业主意见,并制定业主异议调解机制;四是制定财政补贴范围和补贴标准;五是规划部门出具是否满足技术要求的规划技术函,按照结构安全和消防要求进行施工图设计并报审后,申领建设工程施工许可证。

二、建议由市住建部门牵头,推动老旧小区加装电梯工作,会同三区政府及市直相关部门、街道、社区等,对现有老旧小区加装电梯情况进行摸底普查,掌握全市符合电梯加装老旧小区的基本情况,摸清户主意愿、需求和费用分摊的想法,建立基础档案和数据资料,为开展下一步工作奠定基础。

三、在摸底调查的同时,在三区范围内选择部分条件和基础较为成熟的小区进行试点,通过试点总结经验,查找问题,制定工作推进方案和实施办法,为后续工作推进打好基础。鼓励引导专业公司在我市开展既有建筑加装电梯工作,在节约成本、保障运营及保养维护方面,积极探索市场化建设运营模式,在促进企业健康发展的同时,加快推进城区老旧小区加装电梯工作进度,实现互利双赢的目的。

提案者:无党派界,沈爱红,尹相梅,九三学社界,康军,黄瑾